据新华社北京7月25日电“十三五”末，全国城市公交年出行总量将达1200亿人次左右。交通运输部25日发布《城市公共交通“十三五”发展纲要》。《纲要》提出，提升公交出行快捷性、建设城市公交智能化应用系统。到2020年，城区常住人口300万以上的城市基本建成公交专用道网络，与城市轨道交通、快速公共交通系统等共同构成城市快速通勤系统。城区常住人口100万以上的城市全面建成城市公共交通运营调度管理系统、安全监控系统、应急处置系统。在缓解城市交通拥堵方面，《纲要》提出，充分考虑城市人口规模、地理形态、空间布局和交通发展阶段的差异性，引导各地依法建立以经济手段为主、行政手段为辅的差异化交通拥堵治理措施。依据城市交通状况，适时研究推进城市交通拥堵收费政策。加强出租汽车运营调度和管理，充分利用移动互联网技术，有效降低出租汽车空驶率。谨慎采取机动车限购、限行的“两限”政策，避免“两限”政策常态化。对于已经实行的城市，适时研究建立必要的配套政策或替代措施。